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珍惜国土资源 建设美丽包头——纪念第28个全国土地日寄语
资料来源:国土资源局    发布日期:2018年06月26日 09:50    

u彩票 www.hmv13.com.cn 今年全国土地日的主题是“珍惜土地资源建设美丽家园”。土地资源是有限的、不可再生的自然资源,也是人类赖以生存和进行一切生产活动的物质基础。珍惜土地资源就要按照新时代生态文明建设和自然资源工作新要求,坚持最严格的耕地?;ぶ贫群妥钛细竦慕谠加玫刂贫?,切实提高全民共同关注土地资源、严格?;じ?、节约集约用地、建设生态文明的意识。

一直以来,包头国土资源系统认真按照市委、市政府和自治区国土资源厅的部署,紧紧围绕我市“提档升级、争创一流”总目标,全面加强我市生态文明建设,在加强耕地?;?、促进土地节约集约利用、推进矿山地质环境治理等方面,破难题、出实招、创新局,为美丽包头建设作出了积极贡献。

一、完善国土空间规划,推进自然生态空间用途管制

我们赖以生存发展的国土空间极其承载的一切,都是一个共同的生命体。构建以空间规划为基础、以用途管制为主要手段的国土空间开发?;ぶ贫?,全面实施不动产统一登记,逐步开展自然资源统一确权登记,以及自然资源空间用途管制、全民所有自然资源有偿使用制度改革的推进,都为自然资源统一管理和山水林田湖生命共同体管护夯实了基础。国家国土空间规划围绕美丽国土建设的主要目标,以资源环境承载力评价为基础,设置了人与自然和谐共生的生存线、保障线和生态线,为筑牢国土生态安全防线以及深化生态文明体制改革提供了规划支撑。我市也积极行动,完成了市县乡三级土地利用总体规划调整完善工作。依据我市生态建设用地需求和最新土地调查成果,坚持耕地?;?、生态优先、边界管控、节约集约的原则,实现规划的重心向?;じ?、基本农田和生态环境和保障经济发展并重转变,强化规划的用地效益由增量向存量转变,严格各项指标控制,合理、优化土地利用空间布局。为我市“十三五”时期实施退耕还林还草还湿等生态建设工程预留了空间。

二、加强耕地“三位一体”?;?,严守耕地?;ず煜?/p>

作为粮食生产的基础,耕地具有水土承载、物种生息、气候调节、景观文化等多种生态功能,是土地生态系统的重要组成部分。我们强调的耕地?;ひ谧⒅厥抗芸氐耐?,更加重视质量建设和生态改善的“三位一体”?;?,维护耕地资源生态功能及其生态系统稳定。尤其土地整治要在增加数量、提高质量的基础上优化用地格局、修复生态景观,逐渐向山水林田湖生命共同体的国土综合治理转型。我市全力开展全市永久基本农田划定工作,共划定永久基本农田图斑3.53万个,划定面积400.47万亩,比?;つ勘耆挝穸嗷?700亩,划定成果全部通过国土部审核,全面完成我市永久基本农田划定“落地块、明责任、设标志、建表册、入图库”五大任务。新划入的基本农田和已有基本农田与大青山、黄河及湿地?;で壬琳瞎餐纬沙鞘锌⒌氖堤灞呓?,为推进我市“一市两城多片区”的规划建设布局,防止城市无序蔓延扩张,促进土地节约集约利用,发挥了极其重要的作用。推动市人大常委会将永久基本农田?;ち腥?018年地方性立法计划,目前,已基本完成?;ぬ趵莅父宓钠鸩莨ぷ?。结合我市实际,大力推进高标准农田建设,实施“田水路林村”的综合整治,2014年以来累计争取自治区高标准基本农田建设资金4亿元,在九原区、土右旗实施了37万亩建设任务。在满足农作物生产的同时,充分发挥耕地的生态功能,营造良好宜居的田园风光和生活环境。

三、坚持资源高效利用,提高节约集约用地水平

节约集约利用资源是?;ど肪?、提高环境承载能力的根本之策。现代文明的目标不是高楼林立、厂房密集,更不是村村点火、处处冒烟,而是追求宜居、和谐、可持续的社会状态。我市正经历大规模城镇化、工业化进程,在资源空间十分有限、生态环境脆弱的背景下,只有通过节约集约用地,走新型工业化、城镇化之路,才能实现破解资源约束,实现可持续发展,符合生态文明建设的要求。我局积极行动,出台了《包头市进一步加强节约集约用地的实施意见》,确定了土地节约集约利用“总量锁定、增量递减、存量优化、流量增效、质量提高”的基本策略。制定了《包头市城镇低效用地盘活再利用工作实施方案》和《促进包头市现代服务业加快发展实施差别化地价政策的意见》,加大低效闲置用地处置力度,促进现代服务业发展??菇ㄉ栌玫刈芰亢颓慷人匦卸?,转变土地利用方式。在中心城区实施了调整城市市区用地结构、减少工业企业用地比重、提高服务业用地比重的“退二进三”,增加公共绿地和公共空间,控制建筑容量和高层建筑“双增双减”,“存量土地再利用”,推进地下空间开发利用等政策措施。在旗县区结合产业结构调整和开发区清理整顿,淘汰、归并、整合了零星低效产业用地。在农村地区推行居住向城镇集中、工业向园区集中、农田向规模经营集中的“三个集中”措施。为进一步落实人地挂钩政策,开展了“包头市区域建设用地节约集约利用更新评价”,通过测评,我市经济发展与建设用地变化匹配情况为集约趋势型。

四、全面规范矿业开发秩序,推进矿山地质环境治理

矿业开发曾与环境污染、生态破坏如影随形。近年来,随着矿山地质环境治理恢复、工矿废弃地复垦利用和绿色矿山的建设,“绿水青山就是金山银山”已经成为一种社会共识。我局积极落实中央环保督察整改要求,严格执行《市政府关于进一步严格全市矿业权管理的实施意见》,严控探矿权、严格探转采、严管采矿权,各类生态?;ず煜叻段б宦刹挥枭柚眯驴笠等?,公告关闭我市省级以上自然?;で谌?4家矿业权,制定我市自然?;で诳笠等ㄍ顺霾钩グ旆?,推进矿业权平稳有序按时退出。印发实施了《包头市矿山地质环境?;び胫卫砉婊?016-2020年)》,完成矿山地质环境详细调查工作,严格落实矿山企业矿山地质环境治理主体责任,推进政府治理无治理责任主体的历史遗留、政策性关闭矿山地质环境治理,重点实施大青山南坡工矿企业“停、拆、清、治”,2017年完成大青山南坡矿山地质环境治理任务29处,治理面积5.46平方公里,东河区圪膝盖沟、昆区哈木图沟、青山区笸箩铺一带采石区矿山地质环境治理初见成效。加大日常巡查管控,通过分片包干、干部下沉、拉网排查、联合执法等举措,严防私挖盗采“死灰复燃”,切实巩固治理修复成果。同时,制定《全市绿色矿山建设规划》,全面开展我市在产矿山企业绿色矿山建设达标。实现矿山地质环境治理“不欠新账、快还老账”,有效扭转了我市采矿企业“小、散、乱”的局面。

珍惜国土资源同每个人息息相关,每个人都应该做践行者、推动者。让我们携起手来,从我做起,从现在做起,从生活的点滴做起,争当土地生态文明的宣传员、争做建设美丽包头的践行者,争做守田护矿的监督员,共同?;の颐堑募以?,为生态包头、绿色包头、美丽包头建设贡献自己的一份力量!

  

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